伴隨著經濟的發展,城市建設的蓬勃發展,許多新建工程規模非常巨大,一個項目要完全由一個承建單位來完成是很難甚至不可能的。由于工程量大、工期短、總承包設備、資金等方面的資源還不夠充分,許多大中型工程都是采用總分包的方式來進行建設,因為承包商對某一分項工程的工程投入、工程總承包單位的投入、由于承包商對某一分項工程的可供投資的分包商都不能滿足其要求。這種方式逐漸衍生出專門為建筑工程提供勞務的行業。
建筑工程分包是建筑企業工程中非常普遍的現象,它貫穿著整個建筑業的發展。建筑工程分包現象長期存在的現象,充分體現了其合理性。但轉包行業的主體卻由具有專業施工資質的工程隊作為承攬主體的專業施工單位,逐漸轉變成了擁有大量農民工的專業勞務分包企業。在工程建設的實際操作中,擁有大批熟練工人的專業勞務分包隊伍逐漸占據了的優勢,而實際承攬工程的單位也淪為了單純的管理者,只行使宏觀的管理與監督。
(二)我國現階段分包行業的主要形式。
1.合作轉包。也就是說,總承包商使用企業資質、營業執照等資信,分包商則利用當地公共關系和充足的資金投入,各自發揮優勢,聯合投標。合同簽訂后,分包方全部或大部分施工,并為總承包商提供必要的場地、條件等。但總包商只對工程質量、技術、工期和安全等方面的工作進行全面監控,監督檢查分包商的進度完成情況。
2、分包部分。這個方法大家比較清楚而且經常使用,也是建筑業的一種通用方法,即總包商將工程項目的一部分交給分包商施工和管理,總包商負責對其施工部位的質量、技術、工期和安全進行監控,其他關鍵部位由總包商施工,比如工程的主體部分由總包商施工。
3、工序分包。某一工程項目中的工序繁雜,一個工程隊不可能完全掌握這些技術,這就需要專業澆筑混凝土、專業腳手架搭建、專業施工隊伍等分包給專業施工隊伍。它是一種較為傳統的分包方式,在工程建設中確實不可缺少,占有重要地位,如,當項目遇到運輸機械等設備資源不足時,為了達到預期的工期,只能將大量的土、石運輸工序對外分包。這種方法被各個項目所普遍采用,既能節約時間,又能達到預期的目的。
四、勞務分包。總承包商將工程中的勞務部分轉包給當地勞務企業,利用當地低價和大量勞動力資源,彌補總包商缺乏熟練工人的不足,相對地降低了成本,解決了現場勞力短缺的問題。如果管理跟不上,尤其是安全生產不出問題,的確是一種很好的分包形式。但是,在實際操作中,分包沒有統一的形式,也缺乏統一的規定,從而使勞動關系處于一種不明確的狀態,很容易發生勞動糾紛。