導語：
熟悉的工程預算定額已經停止，我們都懷念它……
一.為何停發預算定額？
1.1.預算定額等計價依據不能很好地滿足市場需求；
1.2.配套預算定額的成本信息服務水平不高；
1.3.預算定額基價+動態調整成本信息+省住房和城鄉建設部門調價文件等成本形成機制不夠科學。
二.為什么工程造價要市場化改革？
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進建筑業轉型升級，進一步完善工程造價市場形成機制。
三.如何改革工程造價市場化？不立不破，破舊立新！
破舊：取消按定額計價的投標限價，逐步停止發布預算定額
立新：推進工程造價市場化改革。實施清單計量.市場詢價.自主報價.競爭定價工程計價方法
一.《工程造價改革工作方案》只說了一件事：決定進一步推進工程造價市場化改革。
2020年7月29日，住房和城鄉建設部發布了《工程造價改革工作方案》
1.為什么1.工程造價要市場化改革？
工程造價.質量.進度是項目建設管理的三個核心要素。為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，決定進一步推進項目成本市場化改革。
1.2.工程造價市場化改革方案：預算定額改革：
取消按定額計價的投標限價，逐步停止發布預算定額
1.3.工程造價市場化改革方向：清單改革
實施清單計量.市場詢價.自主報價.競爭定價工程計價方法
量:修訂工程量計算規范，統一工程項目劃分.特征描述.計量規則和計算口徑。
價格：修訂工程量清單計價規范，統一工程費用組成和計價規則。
二.預算定額分類
地方預算定額.全國統一預算定額.行業預算定額
2.1.地方預算定額：通常考慮統一建設工程預算定額和本市原定額的改編和補充編制，考慮區域特點
地方預算定額工程造價人員熟悉、常用，如北京.上海預算定額：
a.北京市建設工程預算定額（2001年版，初版）說明：本定額是基于和城市的相關定額，結合多年實施情況，以及……等為基礎編制。
b.修訂概況：上海市建設工程預算定額（2000年版，1993版）……在《統一建設工程基本定額》的基礎上，結合多年來的實施情況，以及《統一建設工程基本定額》……等為基礎編制。
2.2.統一預算定額：建設行政主管部門根據工程建設中的技術和施工組織管理情況編制并在全國范圍內實施的定額。統一定額是省級住房和城鄉建設部門編制地方預算定額的母本。
注：2015年全部預算定額已廢止
2015年3月4日，住房和城鄉建設部發布《關于正式實施2015版消費定額的通知》（建標[2015]34號），廢除全部定額：
“我部1995年發布的《全國統一建筑工程基本定額》，2002年發布的《全國統一建筑裝飾工程消費定額》，2000年發布的《全國統一安裝工程預算定額》，1999年發布的《全國統一市政工程預算定額》，2001年發布的《全國統一施工機械臺班費編制規則》，1999年發布的《全國統一安裝工程施工儀表臺班費定額》同時廢止。”
頒發20多年全國統一建筑工程.安裝工程.市政工程預算定額.費用定額全部廢除，不再更新.不再修改，直接廢止！
2.3.行業統一定額：一般只在行業和同一專業范圍內使用。由于使用范圍有限，本文不再重復；
三.預算定額有限
預算定額是指計劃經濟時期計劃部門審批估算估算.概算.預算和施工任務下達時，進行人材機.管理費等成本核算及撥付資金.材料基礎是工程建設的重要會計基礎；部門控制和指導數量和價格，具有強烈的計劃經濟色彩；
在市場經濟形勢下，預算定額定價不能反映企業的個人成本，不能充分發揮市場競爭機制的作用；定額定價限制了企業的獨立報價，不能以合理的低價中標，不能形成投標人和投標人的雙贏結果。不能充分反映參與競爭企業的實際消費和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的技術進步和管理水平，不能反映在招標活動中“公開.公平.公正”競爭原則。競爭原則。
圖片
3.1.預算定額定位限制：淡化退出
1).2014年9月30日，住房建設公布了《關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（建標[2014]142號），明確了工程定額定位，并作為國有資金投資項目的編制和估算.概算.投標項目僅供參考。
2).2020年7月29日，住房和城鄉建設部發布《工程造價改革工作方案》：取消按定額計價的投標限價，逐步停止發布預算定額。
3.2.預算定額更新限制：緩慢滯后
預算定額更新緩慢，平均10年更新頻率嚴重滯后于當前建筑業新工藝.新材料.新技術.新設備的快速發展；客觀地說，預算定額反映了過去的生產水平，不能準確地反映當前的生產過程.生產水平和生產成本。
2015年，住房和城鄉建設部廢除1999年至2002年發布的全國統一預算定額，定額更新間隔為13年；
北京預算定額，2001版后為2012版，定額更新間隔為11年；
2000版后，上海預算定額為2016版(實際上是消費定額)，定額更新間隔為16年；
江蘇預算定額，2004版后為2014版，定額更新間隔10年；
浙江預算定額，2003版.2010版后是2018版，定額更新間隔8年。
3.3.預算定額基價限制：不能反映實際工程成本
預算定額基價消耗量.單價由主管部門控制和指導。預算定額消耗本身反映了建筑市場上的每個人.材.機器的平均消耗水平，預算定額單價為定額編制期的市場價；
在預算定額計價模式下的招標階段，各投標人選擇的定額基價報價均為市場平均水平，限制了投標人在施工組織中的設計.人材機的實際消耗損耗.企業管理和技術水平的真實體現和競爭，不能反映企業在真實市場狀態下認真計算的真實項目成本。
3.4.預算定額計價履約限制：干預過多，不能反映合同自治
預算定額計價模式對建設工程造價的監督是從生到死，從頭到腳，從內到外，從簽約到結算，從爭議到爭議，無所不在，無所不包，無所不在，無所不在，隨著時間的推移，嚴重限制了建筑企業的有效競爭，嚴重限制了建筑業市場化的健康發展；
1).簽約價格有保障:招標階段按控制和指導的預算定額報價.簽訂合同簽約價格有保證；
2).履約調價機制有保障:合同履約階段，根據定額站發布的成本信息和發布的工程建設人材機價格風險控制意見，調價機制有保障；
3).結算糾紛有保障:合同結算階段工程量按實際計算，定額定價理解糾紛，找定額站解決糾紛，結算有保障；
做好做壞一樣，不愁項目，不愁價格，不愁結算？大家都開心嗎？.全天同慶！市場競爭從何而來？
例如，廣東定額站就鋼筋調直成本的定價發布了爭議：
本工程混凝土灌注樁(旋挖樁)施工完成后，在人工或機械截(鑿)樁頭過程中，大部分樁頭鋼筋會因碰撞而彎曲變形。為保證鋼筋錨固長度，鋼筋應按規范矯直，雙方對鋼筋矯直成本是否單獨定價存在爭議。發包人認為樁基
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